Комментарий Алексея Станкевича, партнера Orchards, для Российской газеты.
Недопуск провайдеров к общедомовому имуществу управляющими компаниями (УК) Президиум Верховного суда РФ квалифицировал как нарушение антимонопольных запретов. Штраф для нарушителей может составить до 0,15% их годовой выручки. Эксперты отмечают, что следующим шагом должна стать система мониторинга и оперативного реагирования на нарушения со стороны УК.
Как следует из обзора судебной практики Президиума Верховного суда, в отношении управляющих организаций в сфере жилищного строительства могут распространяться антимонопольные запреты и «оборотные» штрафы, если такая управляющая организация препятствует доступу операторов к общему имуществу дома.
«Действия управляющей организации, связанные с ограничением в доступе операторов связи к общему имуществу дома, могут быть нарушением антимонопольных запретов и образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ», — отмечается в материалах.
Именно жильцы должны решать, услугами какого провайдера они хотят пользоваться
Ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России начала проверку после сообщений СМИ об ограничении доступа к услугам провайдеров для жильцов комплексов ПИК. Единственный представленный в ЖК провайдер Lovit несколько дней находился под DDoS-атаками, из-за чего жильцы оставались без средств связи. Позиция ВС РФ подтверждает право ФАС контролировать действия управляющей организации при обеспечении жильцов многоквартирных домов необходимыми услугами, в том числе интернетом на конкурентных условиях.
Обзор Президиума ВС РФ — важная и долгожданная веха в области правового регулирования отношений между операторами связи и управляющими организациями, уверен Алексей Станкевич, кандидат юридических наук, партнер Orchards.
«Принципиально важно, что теперь УК несут ответственность не только перед жильцами, но и перед государством. Штрафы, исчисляемые от годовой выручки, — это значительный стимул для них соблюдать требования законодательства и обеспечивать свободный доступ операторов связи к общему имуществу многоквартирного дома», — говорит Станкевич.
По его словам, предложенное правовое решение позволит операторам получать дополнительные рычаги воздействия на УК, что позволит им эффективнее защищать свои интересы и права жильцов на получение качественных услуг связи.
«Что критически важно: увеличится прозрачность рынка — такой подход, очевидно, способствует повышению прозрачности и конкуренции на рынке телекоммуникационных услуг, поскольку операторы смогут свободно устанавливать свое оборудование в домах, не сталкиваясь с необоснованными препятствиями со стороны УК. Для оператора связи это, к сожалению, всегда являлось весьма сложной проблемой», — отмечает эксперт.
Станкевич добавил, что решение будет по-настоящему эффективным, только если будет носить комплексный характер. «Нет сомнений, что требует доработки и донастройки механизм расчета штрафа. Видится разумным внедрить систему мониторинга за соблюдением новых правил для оперативного реагирования на предполагаемые нарушения», — сообщил он «РГ».