Комментарий Юрия Аксенова, партнера Orchards, для РБК.
Российские власти прорабатывают условия, при соблюдении которых иностранные компании, покинувшие Россию с 2022 года из-за начала военной операции на Украине и западных санкций, будут иметь возможность вернуться. В предварительном перечне возможных условий, выносившемся на межведомственное обсуждение, фигурировали требования по доведению локализации производства до определенного уровня, обеспечению трансфера технологий, размещению в России максимально возможной цепочки элементов, включая производственные мощности, инженерные/НИОКР-центры. Об этом РБК рассказал источник, знакомый с подготовкой предложений; другой источник, осведомленный о ходе консультаций, их подтвердил.
По данным источников РБК, чиновники также обсуждают предоставление отечественному бизнесу возможности оценить риски, возникающие в случае возобновления работы той или иной зарубежной компании, и представить свое мнение о последствиях ее допуска на рынок. В то же время пока неясно, какие условия для возврата зарубежных компаний останутся в итоговом документе по итогам обсуждений и согласований, указывают источники РБК. В пресс-службе правительства запрос РБК переадресовали в Минфин, там на момент публикации материала не ответили.
Разработать правила возвращения западных компаний в Россию поручил президент Владимир Путин. Российским производителям должно быть обеспечено преимущество, заявлял он. О подготовке проекта условий для возврата иностранных компаний в Россию 9 апреля сообщил заместитель министра финансов Иван Чебесков. Документ будет согласован с другими ведомствами, добавил Чебесков.
<…>
«Не секрет, что по ряду направлений попытки импортозамещения успехом не увенчались — в таких случаях разумно не устанавливать барьеры, а поощрять возвращение в режиме благоприятствования, если это будет стимулировать технологическое развитие и экономический рост. И, наоборот, если освободившуюся после ухода иностранцев нишу уверенно занял бизнес из России или ЕАЭС, в сложных экономических условиях вложившийся в развитие и создающий конкурентоспособный товар, то возврат в этот сегмент не может быть легким», — говорит партнер Orchards Юрий Аксенов.
По его словам, требования о локализации (если, конечно, под этим не скрывается всего лишь крупноузловая сборка) сами по себе выглядят разумно, однако стоит обоснованно «оценивать их исполнимость с учетом дефицита квалифицированной рабочей силы на российском рынке труда». Еще сложнее ситуация с передачей технологий: во-первых, многие технологии имеют двойное назначение, и их передача запрещена либо ограничена национальным либо международным законодательством, сказал Аксенов. Во-вторых, получение доступа к технологиям не всегда позволяет сразу использовать их в производстве по причинам отсутствия необходимого оборудования, комплектующих и сервиса, специалистов необходимого уровня, и, наконец, в-третьих, не факт, что владельцы действительно ценных технологий будут готовы передать их в обмен просто на допуск на российский рынок, заключил он.