Комментарий Алексея Станкевича, партнёра Orchards, для газеты «Деловой
Петербург».
Арбитражный суд Москвы завершил рассмотрение спора между АО «Хайпарк ИТМО»
и ФАС России, поводом к которому стал конкурс на строительство инженерных
коммуникаций масштабного проекта по созданию технопарка в городе–спутнике
Южном (Пушкин).
В мае этого года предприятие разместило закупку, по условиям которой подрядчик
должен был построить очистные сооружения ливневых сточных вод. Начальная
максимальная цена контракта (НМЦК) составляла 1,66 млрд рублей. Однако
петербургское ООО «Научно–производственное объединение “Главэнергосеть”» (НПО
ГЭС) обжаловало условия конкурсной документации в ФАС. При этом сама компания
на конкурс не заявлялась.
Претензии НПО ГЭС, как следует из материалов антимонопольного дела, касались
порядка оценки заявок участников — в частности, показателя «общая стоимость
исполненных контрактов» нестоимостного критерия оценки «квалификация участников
закупки». Дело в том, что заказчик установил требования к минимальной цене
контрактов, которые есть в портфеле участника, — не менее 30% от НМЦК. Комиссия
ФАС пришла к выводу, что такой подход «не позволяет выявить лучшее условие
исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса».
В итоге «Хайпарк ИТМО» 29 июня отменил тендер и провёл его заново. На этот раз
НМЦК увеличилась до 1,77 млрд рублей без изменения предмета контракта. В торгах
приняли участие два петербургских акционерных общества — «АБЗ–Дорстрой»
Леонида Гиндина (№ 146 в Рейтинге миллиардеров «ДП» — 2021) и «Мегамейд». Итоги
были подведены 12 июля. В итоге «Мегамейд» получил контракт, снизив цену до 1,67
млрд рублей.
«Практика проведения повторных конкурсов в сжатые сроки не нова и связана с
нарушением планов по исполнению контракта, — поясняет Алексей Станкевич,
партнёр Orchards. — В частности, может иметь значение сезон работ. Сроки
проведения повторного конкурса в данном случае соответствуют законодательству:
если на проведение первоначальных торгов было отведено примерно 2 месяца, то на
подачу заявок на второй тендер даётся порядка месяца. Это допустимо».
«В правоприменительной практике известны случаи, когда недобросовестные лица
нередко намеренно оспаривают конкурс, имея противоправной целью последующее
изменение цены», — поясняет Алексей Станкевич. По мнению эксперта, НПО ГЭС
могло проигнорировать повторный конкурс, потому что, к примеру, изменились
экономическая конъюнктура и иные объективные факторы. В ряде случаев такое
поведение компаний встречается на практике, добавляет он.
Читать статью целиком по подписке.