Комментарий Петра Мацкевича, советника Orchards, для Право.ru.
Временные правила, которые предложил КС, ограничивают произвольное снижение выплат частным экспертам в административном процессе. До внесения изменений в КАС уменьшать сумму можно только по установленным критериям. По мнению юристов, решение способно изменить практику системного снижения выплат частным экспертам.
Что решил КС
Конституционный суд опубликовал постановление № 6-П, в котором раскритиковал действующие нормы Кодекса административного судопроизводства об оплате судебных экспертиз. Проблема в том, что нормы КАС и то, как их трактуют суды, позволяют произвольно снижать размер выплат за проведенные экспертизы без какого-либо четкого обоснования.
Поводом для обращения в КС стало дело, в котором стоимость экспертизы по тарифам сначала согласовали на уровне 4,5 млн руб. Затем суд первой инстанции снизил выплату до 3 млн, а апелляция — до 520 000 руб., ориентируясь на расценки государственных экспертных учреждений.
КС указал: Кодекс административного судопроизводства не содержит критерии, по которым можно уменьшить уже утвержденный размер вознаграждения после проведения экспертизы. На практике суды снижали выплаты, ориентируясь на ставки государственных учреждений, хотя стоимость услуг частных экспертов формируется по рыночным принципам. По мнению суда, такой пробел подрывает предсказуемость регулирования и затрагивает гарантии судебной защиты.
Временный порядок оценки экспертизы
КС подтвердил право суда контролировать разумность судебных расходов, но признал ч. 3 ст. 108 КАС неконституционной из-за отсутствия четких критериев. Законодателю придется переписать норму.
До внесения поправок действует временный порядок. После исследования заключения суд вправе снизить вознаграждение:
- при неполноте экспертизы — пропорционально объему выполненной работы;
- при несоответствии отдельных выводов нормативным правовым актам;
- при явной чрезмерности расходов с учетом стоимости аналогичных услуг.
Во время спора о стоимости экспертизы компания вправе представить дополнительное обоснование цены, а суд обязан оценить эти доводы.
<…>
Советник Orchards Петр Мацкевич не видит «ощутимых сложностей» с поиском экспертной организации из-за произвольного снижения стоимости исследований. Хотя и он признает, что в условиях непредсказуемого снижения оплаты за выполненную экспертизу специалисты могут начать отказываться от проведения исследований.