Как стало известно “Ъ”, «Роснефть» столкнулась с проблемой при согласовании с властями геологоразведочных работ в Арктике, где нефтекомпания осваивает участки своего проекта «Восток Ойл». «Роснефть» обратилась в правительство, указав на риски срыва геологоразведки в лесотундре севера Красноярского края из-за изданного в 2022 году постановления правительства, которое запрещает такие работы. В Минприроды заявили “Ъ” о готовности внести коррективы в нормативную базу.
«Роснефть» проинформировала правительство об отказах ведомств в согласовании сейсморазведочных работ на участках с лесотундрой. По мнению компании, ввиду ограниченности полевого сезона для проведения сейсмики получение разрешительной документации в кратчайшие сроки критически важно. По данным “Ъ”, письмо с таким содержанием глава нефтекомпании Игорь Сечин направил премьеру Михаилу Мишустину в конце июня.
Господин Сечин в своем обращении поясняет, что прежде геофизические работы «беспрепятственно» проводились на основании распоряжения правительства от 2013 года №849-р, которым утверждался перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Документ утратил силу в апреле 2022 года после издания нового распоряжения правительства №999-р, которым, по словам главы «Роснефти», не предусмотрено размещение «сооружений и оборудования, используемого при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей», в лесотундре, выполняющей защитные функции. Теперь нефтекомпания просит скорректировать это распоряжение.
«Роснефть» опасается, что текущая версия документа приведет к срыву сроков и объемов добычи и «окажет отрицательное влияние на развитие арктических территорий, в том числе севера Красноярского края».
Нефтекомпания проводит в регионе геологоразведку на участках таймырского проекта «Восток Ойл», который рассчитывала запустить к 2024 году. К этому времени она планировала построить нефтепровод, который свяжет месторождения Ванкорского кластера и Пайяхскую группу, а также терминал в бухте Север для отгрузки нефти по Севморпути. О завершении строительства объектов «Роснефть» не сообщала.
В Минприроды подтвердили “Ъ” обращение нефтекомпании и поддержали его: «»Роснефть» предложила внести изменения в разрешенный перечень и внести в него размещение таких объектов для геологоразведочных работ, как «сооружение и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей», «скважина поисковая временная» в лесотундровых лесах».
К лесотундре относятся леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции, пояснили в Минприроды: в них ограничен режим хозяйственной деятельности.
Площадь защитных лесов в РФ составляет 285 млн га, из которых 241 млн га (85%) относятся к ценным лесам, добавили в министерстве, в состав ценных лесов на площади 119 млн га (49,6%) входят лесотундровые леса.
«Роснедра и Рослесхоз также поддержали предложение «Роснефти». Необходимо отметить, что перечнем не запрещается осуществление геологического изучения недр в лесотундровых лесах»,— отметили в Минприроды.
Регулирование лесных отношений в российском праве основано на разрешительном типе регулирования, поясняет советник Orchards Азат Ахметов. В соответствии с Лесным кодексом возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (именно к таким объектам относится оборудование для проведения сейсмики), на землях лесного фонда допускаются при осуществлении геологического изучения недр, продолжает он: кодекс прямо оговаривает, что перечень таких некапитальных строений утверждается правительством.
Однако распоряжение №999-р не предусматривает возможность размещения «сооружений и оборудования, используемых при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей», то есть сейчас оно запрещено, резюмирует господин Ахметов.