Комментарий Александры Мурашовой, юриста Orchards, для газеты «Деловой Петербург».
АО «БТК групп» миллиардера Таймураза Боллоева проиграло антимонопольный спор, связанный с крупными поставками одежды для РЖД.
Арбитражный суд Москвы отказался признать недействительным решение столичного управления ФАС России, которое оспаривали АО «РЖД» и АО «БТК групп» Таймураза Боллоева (№ 36 в Рейтинге миллиардеров «ДП» — 2023). БТК — давний игрок рынка госзаказа. Компания занимается пошивом одежды и, по данным «Контур.Фокус», заключила госконтрактов в общей сложности на 15 млрд рублей. В 2022 году «БТК групп» стала единственным поставщиком Росгвардии, ранее писал «ДП».
Камнем преткновения для бизнеса и антимонопольщиков стал квалификационный отбор поставщиков, которые в 2021–2024 годах могли бы поставлять АО «РЖД» одежду. Заказ был разделён на три лота. В первом закупали специальную теплозащитную одежду из меха (примерный ежегодный объём закупок — 300 млн рублей), во втором лоте — летнюю, теплозащитную, специальную одежду (примерный ежегодный объём закупок — 5 млрд рублей), третий лот — поставка рукавиц (примерный ежегодный объём закупок — 100 млн рублей).
Как следует из материалов арбитражного дела, «БТК групп» посчитала нарушающими закон несколько требований РЖД к потенциальным поставщикам. «Поставка образцов товаров и технические условия, разработанные РЖД, вступают в противоречие с утверждёнными стандартами, а часть требований является излишней — например, право РЖД направлять дополнительные запросы на получение информации от участников отбора», — говорит старший юрист антимонопольной практики коллегии адвокатов Delcredere Мария Лисиченкова.
Московское управление ФАС России в феврале этого года рассмотрело жалобу петербургской компании и признало её частично обоснованной: требование о поставке образцов товаров является незаконным.
Такое решение не устроило ни «БТК групп», ни РЖД, которые весной обжаловали решение антимонопольщиков в Арбитражном суде Москвы.
РЖД оппонировали УФАС. Компания проводила не закупку, а предварительный квалификационный отбор, в результате этой процедуры не происходят заключение договора и поставка, а только формируется реестр поставщиков, поясняет юрист Orchards Александра Мурашова.
При этом, согласно предписанию УФАС, РЖД должны были отменить протоколы, составленные в ходе процедуры, вернуть участникам ранее поданные заявки, внести изменения в закупочную документацию, продлить срок приёма заявок и назначить новую дату окончания их рассмотрения и подведения итогов. «УФАС учтено, что процедура проводилась с марта 2021 года и “БТК групп” подала жалобу только при проведении её последнего этапа. Поэтому выполнение предписаний касается только протоколов, относящихся к последнему этапу», — уточняет эксперт.
По словам Александры Мурашовой, суды признают условие о предоставлении образцов товара ограничивающим конкуренцию, поскольку закон не устанавливает обязанности иметь товар в наличии при участии в закупке.