Комментарий Азата Ахметова, советника Orchards, для газеты «Ведомости».
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил и направил в правительство поправки в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Бизнес предлагает дополнить ст. 42 («Защита прав государства и муниципальных образований как собственников имущества») нормами, которые устанавливают порядок обращения в суд с требованиями о признании сделки ничтожной и уточняют исчисление сроков исковой давности по ним, следует из документа (есть у «Ведомостей»).
Бизнес подготовил законопроект по поручению президента России Владимира Путина, которое было дано по итогам встречи с представителями деловых кругов 16 декабря 2024 г., говорил «Ведомостям» 15 января глава РСПП Александр Шохин.
Необходимость разработки законопроекта объясняется тем, что практика рассмотрения дел об оспаривании приватизации «по-прежнему противоречивая, как в части применения сроков исковой давности, так и в части видов требований, с которыми органы прокуратуры обращаются в суды», говорится в пояснительной записке (есть у «Ведомостей»).
Государство сейчас может обратиться с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки приватизации или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, что следует прописать в законе, считает РСПП.
В этих двух ситуациях наступают разные следствия: в первом случае – двусторонняя реституция (возврат каждой стороной), во втором – имущество изымается у незаконного владельца, а он может требовать возмещения убытков с виновного лица, пояснил «Ведомостям» вице-президент РСПП Александр Варварин.
<…>
Авторы проекта проводят давно известное в практике разграничение между исками об оспаривании сделок и исками об истребовании имущества из чужого незаконного владения, отмечает советник Orchards Азат Ахметов. В первом случае иск может быть направлен только к стороне этой сделки. Если же она продала имущество, приобретенное даже по недействительной сделке, на добросовестного приобретателя распространяется защита добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК РФ), пояснил Ахметов. Кроме того, государственный орган не может оспаривать эту сделку, поскольку он не является ее стороной.
Предложения РСПП на данном этапе выглядят идеалистично, считает Ахметов. Действительно, большинство сделок приватизации, к которым у общества и государства могут быть вопросы, были совершены в 90-х гг. Предложенная редакция закона о применении к таким сделкам десятилетнего срока исковой давности из ГК явно блокирует их оспаривание по мотиву истечения срока исковой давности, добавляет эксперт.